Chapitre III : Les fondements du PNCD 2026-2030

Le Chapitre III du Plan National de Croissance et de Développement (PNCD) 2026-2030, élaboré par le Ministère de la Planification et de la Prospective, pose les bases conceptuelles de la transformation du Gabon pour la décennie à venir. Ce chapitre, véritable colonne vertébrale du plan, articule la vision Gabon 2050, le projet de société présidentiel, l’alignement avec les cadres internationaux (ODD, Agenda 2063) et la théorie du changement censée guider l’action publique.

La vision Gabon 2050, qui irrigue tout le document, se veut ambitieuse : faire du Gabon un modèle de développement sous-régional et international, fondé sur la production, la bonne gouvernance, la préservation de la nature et un développement humain inclusif. Le PNCD 2026-2030 s’aligne sur cette vision, en la déclinant en six axes présidentiels : énergie et eau, entrepreneuriat et employabilité, infrastructures, capital humain, économie durable, gouvernance et institutions. Cette structuration est pertinente et permet de couvrir l’ensemble des enjeux du développement national.

Le plan revendique également un alignement systématique avec les Objectifs de Développement Durable (ODD) et l’Agenda 2063 de l’Union Africaine. Cette volonté d’arrimage international est louable et doit permettre de mobiliser des financements additionnels, tout en renforçant la crédibilité du Gabon sur la scène mondiale. Cependant, cet alignement reste essentiellement formel : le document ne propose pas d’analyse critique des écarts réels entre la situation actuelle du Gabon et les cibles internationales. Il manque également une feuille de route opérationnelle pour combler ces écarts, ainsi qu’un dispositif de suivi-évaluation indépendant et transparent. Pour aller plus loin, il serait pertinent de réaliser un audit d’alignement ODD/Agenda 2063 avec des indicateurs de progrès annuels, et de publier un rapport de suivi indépendant.

La théorie du changement du PNCD, structurée en trois niveaux (fondations stratégiques, leviers transversaux, axes finaux), offre un cadre logique séduisant. L’idée est simple : si les fondations (énergie, eau, infrastructures, sécurité) sont consolidées et si les leviers (numérique, capital humain, gouvernance, secteur privé) sont activés, alors les axes finaux (diversification économique, inclusion sociale, valorisation du capital naturel) seront atteints. Mais ce schéma souffre d’un manque de granularité. Le passage d’un niveau à l’autre repose sur des conditions préalables rarement détaillées. Par exemple, il est écrit « si la couverture énergétique est assurée… » sans préciser comment, avec quels moyens, ni selon quel calendrier. Les accélérateurs de transformation (choc de compétitivité, massification de la formation, digitalisation, task force investisseurs) sont listés, mais leur planification, leur financement et leur pilotage restent vagues. Les objectifs chiffrés sont très ambitieux (croissance à deux chiffres, doublement du PIB/habitant, réduction de moitié de la pauvreté), mais les hypothèses de départ (capacité d’absorption, efficacité de l’investissement, gouvernance) sont peu réalistes au vu des performances passées.

Pour corriger ces incohérences, il serait judicieux de détailler les conditions de succès pour chaque transition, en précisant les investissements nécessaires, les réformes à mener, les indicateurs de suivi et les responsables institutionnels. Il est également essentiel de mettre en place un calendrier opérationnel avec des jalons intermédiaires, des points de revue réguliers et des budgets associés. Enfin, il conviendrait de prioriser les accélérateurs selon leur impact potentiel et leur faisabilité à court terme, afin d’éviter la dispersion des efforts et de maximiser les résultats.

Le PNCD se fixe trois grands objectifs stratégiques : consolider les prérequis au développement, accélérer la transformation, réaliser les résultats de développement. Chaque objectif est décliné en objectifs globaux et spécifiques, avec des cibles chiffrées pour 2030 (ex : 95% d’accès à l’électricité et à l’eau potable, doublement de la production d’électricité, réduction de moitié du déficit de logements, triplement de l’indice de développement du gouvernement électronique…). Mais là encore, beaucoup d’objectifs sont fixés à l’horizon 2030 sans étapes intermédiaires, ce qui rend difficile le suivi et l’ajustement en cours de route. Certains objectifs sont redondants ou trop larges, et les moyens de financement, les capacités institutionnelles et les risques de blocage ne sont pas suffisamment pris en compte.

Pour rendre ce cadre stratégique réellement opérationnel, il est indispensable de décomposer chaque objectif en étapes annuelles ou biennales, avec des indicateurs de progrès et des points de revue réguliers. Il faut également identifier les goulots d’étranglement potentiels (financement, ressources humaines, gouvernance) et prévoir des mesures d’atténuation. Enfin, chaque objectif doit être systématiquement associé à un responsable institutionnel et à un budget prévisionnel.

C’est précisément sur ces enjeux qu’Ikolou Consulting peut apporter une valeur ajoutée décisive. Notre équipe accompagne les institutions et les entreprises dans la structuration de feuilles de route réalistes, l’audit de la cohérence et de la faisabilité des objectifs, la mise en place d’outils de suivi-évaluation adaptés aux capacités locales, et la formation des acteurs publics et privés à la conduite du changement. Nous croyons que la réussite du PNCD passera par une meilleure appropriation locale, une gouvernance transparente et une capacité à transformer les ambitions en résultats concrets, mesurables et durables.

Le Chapitre III du PNCD 2026-2030 pose un cadre stratégique ambitieux, mais il gagnerait à être renforcé par une planification opérationnelle plus rigoureuse, un suivi-évaluation indépendant et une priorisation des actions selon leur impact et leur faisabilité. Pour y parvenir, il est indispensable de s’appuyer sur des partenaires capables d’apporter expertise, rigueur et solutions sur mesure. Ikolou Consulting se tient aux côtés des décideurs gabonais pour relever ce défi et bâtir, ensemble, un Gabon plus inclusif, résilient et prospère.

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